编者按：党的二十大成功举行，大会科学审视当今国际和当代中国开展大势，从战略大局上对党和国家作业作出规划和布置。从党的十八大开端，中国特色社会主义进入新时代，这十年，水利部分深化遵循“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路，全面掌握新时代新征途党和国家作业开展新要求、公民群众新等待，编制和施行了一大批水利规划，有力辅导和推进了新阶段水利高质量开展，为保证国家水安全供给了厚实的规划根底。
十年水利特殊成果的背面，伴跟着一支规划规划部队的静静支付。作为水利部重要技能支撑单位，水利部水利水电规划规划总院一直紧记服务国家战略、服务职业开展的使命，长时间承当全国性归纳及专业规划编制、规划规划检查和水利勘察规划咨询职业办理作业，不断推进规划理念、技能获得立异打破，不断推进水利作业阔步向前。正值党的二十大举行之际，本报今天推出水利部水利水电规划规划总院院长、党委副书记沈凤生专访，详解十年来水利规划的理念与技能立异，以及对保证国家水安全、支撑经济社会开展和生态文明建造等方面发挥的重要效果，敬请注重。
问党的十八大以来，水利革新开展获得了引人注目的成果。其间，规划发挥了哪些重要效果？呈现了哪些新特色？
沈凤生：党的十八大以来，治水作业获得了历史性成果、发生了历史性革新。规划作为水利各项作业的根底和“龙头”，是安排水利建造、拟定准则与方针、标准水事活动的重要依据。水规总院依照水利部党组决议计划布置，深入知道、精确掌握推进水利高质量开展的新使命新要求，客观知道面对的困难与应战，坚持前瞻性考虑、大局性策划、战略性布局、全体性推进，为水利高质量开展供给了坚强有力的技能支撑。
跟着一系列水利规划的编制和完结，为遵循执行“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路和水利部党组决议计划布置发明了条件，为水利久远开展打下了坚实根底，尤其是在国家、流域、区域层面对保证国家水安全、支撑经济社会开展和推进生态文明建造发挥了重要效果。在国家层面，环绕严重国家战略、经济社会开展需求等拟定微观性、战略性、导向性的规划和布置，处理跨流域水资源微观分配、国家生态安全保证和要点区域水安全危险防控等问题。在流域层面，对江河办理、水资源开发利用和水生态维护进行总体规划和布局，以流域为单元，处理跨区域防洪减灾、水资源装备、水生态环境维护、水资源归纳利用和归纳办理等问题。在区域层面，对区域水资源、水灾祸、水生态、水环境办理进行规划安排，处理区域内面向用户层面的供水灌溉、防洪除涝、生态环境维护与办理修正等问题。
曩昔的十年，水利项目前期作业使命重、要求高，面对严峻应战，经过有关各方的共同努力，水利规划作业获得了可喜成绩，也积累了名贵经历，呈现出以下特色：
愈加杰出安全底线，把水安全放在国家现代化建造的大局中策划。坚持底线思想，将统筹开展和安全理念贯穿在规划编制和施行全进程，注重处理好水安全问题。比方“十四五”水利开展规划，将此前的水利革新开展五年规划调整为水安全保证五年规划，是我国编制施行的第一个水安全保证五年规划。再比方国家水安全战略规划，是党的十八大以来，第一个遵循执行习总书记关于保证水安全的重要讲话和指示指示精神的水安全中长时间规划。
愈加表现以公民为中心的开展思想，做到问需于民、问计于民。在规划辅导思想、方针目标、要点使命拟定等方面，愈加杰出公民群众对防洪保安和高品质日子需求，如针对近年来洪涝灾祸露出的杰出问题和危险危险，编制了《“十四五”处理水利防洪排涝薄弱环节施行计划》，为保证公民生命财产安全和经济社会继续健康开展供给技能支撑。
愈加表现体系治水，做到“跳出水利看水利”。坚持山水林田湖草沙一体化维护和体系办理，既做到治水与治山、治林、治田、治草、治沙全体推进，又做到以流域为单元，统筹上下游、干支流、左右岸、地上地下、陆域水域，推进流域归纳办理，还做到以国家水网建造为抓手，全体性推进水利工程建造。
愈加注重准则建造和监管才能建造，逐步改动“重建轻管”思想。掌握我国治水对立改动现已从改动天然、降服天然为主，转向调整人的行为、纠正人的错误行为为主，构成以“保证水安全”和“打造美好河”为中心引领，强化水资源刚性束缚和空间管控的规划思路，杰出法制体系机制建造，从顶层规划层面力求遏止多年来构成的“重建轻管”现象。
沈凤生：作为党的十八大以来治水兴水的指引，“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路一直贯穿于规划编制和检查进程。
“节水优先”是全国、流域及区域水资源合理装备的重要条件，在充沛节水条件下策划新的工程，做到确有需求、生态安全、能够继续，做到“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”；在规划编制、标准拟定、项目检查中切实执行用水总量操控、用水功率操控准则，经过检查把关引导执行建造项目节水设施与主体工程一起规划、一起施工、一起投产准则。
“空间均衡”需尊重客观规律。在水资源装备计划拟定上表现空间均衡，科学拟定调水计划，策划跨流域跨区域严重水资源装备工程；技能检查中，关于河道等防洪项目，严厉水生态空间管控，执行空间规划、多规合一理念，工程计划统筹考虑上下游、左右岸以及各个职业体系要求。关于调水工程，归纳处理水资源散布与城市群、经济社会中心区域之间空间和谐问题；研讨南水北调工程等严重调水工程水源地和受水区一起呈现极点干旱状况的应对办法。
“体系办理”主要是统筹水资源、水环境、水生态、水灾祸问题，经过规划、规划、建造、办理进行归纳施策。从山水林田湖草沙一体化维护和体系办理的高度策划水生态维护修正办法，统筹考虑上下游、干支流、左右岸的防洪标准及防洪办法，不断供给相关技能支撑，着力营建五光十色的河流天然环境，为经济社会和生态环境维护供给安全高效的技能服务。
“两手发力”需在方针拟定上处理好水与经济社会开展的联系，从政府和商场两个方面发力，促进方针落地。执行最严厉水资源办理准则，着力做好全面推行河长制湖长制相关技能支撑作业，推进更有功率、愈加敞开、更有利于科学开展的水办理体系机制建立；充沛发挥商场效果，广泛招引社会资本参加到水利的规划、规划、建造、办理中来。
沈凤生：党的十八大以来，水规总院安排编制了国家水安全战略规划、国家水网建造规划大纲、“十四五”水安全保证规划、水资源维护规划、水土保持规划等一批严重水利规划，为水利作业开展供给了有力的技能支撑。
水规总院作为服务于水利高质量开展的水利部重要技能支撑单位，安身新阶段水利高质量开展，以水利职业“智库”、开展规划师、技能训练者的人物，牢牢掌握水利革新开展面对的新形势新要求，一直站在国内外水利规划规划的理念前沿和技能前沿。在规划编制中，总院在充沛发挥技能牵头效果、做好顶层规划策划的一起，还为各流域、各省区市规划编制供给训练辅导，推进规划编制愈加科学高效。在检查把关中，经过规程标准和技能检查作业，辅导编制单位将水利高质量开展的理念遵循执行到相关规划和前期规划陈述中；辅导规划单位按治水新理念执行到详细工程规划计划和办法中；严厉技能检查，保证工程安全、生态安全、经济合理；经过规划质量监督，催促规划单位前进规划质量、增强质量责任意识。
沈凤生：进入新开展阶段，首先要坚持协同治水，坚持中心与当地协同、政府与商场协同、部分与部分协同，构成科学规划、统筹安排、有序施行、强化质量的治水合力。其次应注重职业外和社会上的定见，如在编制严重规划、出台严重方针、施行严重水利工程时，应广泛寻求职业外定见，活跃回应社会关心。在新开展阶段，总院既要加强与水利相关研讨机构和高校的协作，又要加强与交通、生态环境等其他职业部分的沟通。
为履行好规划规划功能，总院将继续全面执行“节水优先、空间均衡、体系办理、两手发力”的治水思路，统筹开展和安全，一直胸襟党和国家对水利作业的布置和要求，一直胸襟公民群众对水利革新开展的新期盼，一直胸襟水利技能作业者的历史使命，建立国际眼光和战略思想，以严重战略研讨和水利规划编制、严重水利工程项目技能论证、严重水办理和管控规矩与准则规划、勘察规划职业技能立异和办理等为要点，全面支撑新阶段水利高质量开展，做职业开展前进的引领者、立异者，为水利革新开展顶层规划、水利根底设施高质量开展和政府公共办理供给重要的技能支撑与保证。